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最高法研究制定法官员额交流退出机制

2019-03-21 13:40:58 编辑:李瑞华 来源:爱上信息港

魔尊血毅,再次,领命,道“是,圣主!”远处,一位从驻地道路方向来的,半阶一层的子民,道“这肯定师误会!错不了,要是你们能看当天的报纸和新闻的话,那肯定错不了!”如此一来,小荒门的主要精力就会放在自身防御之上,而不敢轻易涉险远征了,待我石府家园在这和平时期,夯实根基,迅猛发展,有了长足的进步之后,足堪抗衡之下,也就不再……

他有资格狮子大开口,毕竟这里的数名天才都已经身负重创,哪怕是李天二也入不了法眼,剩余六枚落地果给他已经算是施舍了。只是他不懂其中隐藏的玄妙之力。

  让基层干部从频繁“迎检”中脱身

  近日,中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确指出,加强计划管理和监督实施,着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题,引发广大基层干部强烈共鸣。

  近年来,过多过频的督查检查考核让地方和基层应接不暇、不堪重负。切实解决好这一基层痛点,为干部减负松绑,是基层普遍心声,也是确保基层更好抓工作落实的重要保障。

  检查名目繁多 考核层层加压

  必要的督查检查考核,能发现工作部署落实是否到位,是推进工作的重要手段。但过多过滥甚至没有必要的督查检查考核,已成为不少基层干部的不能承受之重。有的检查考核重过程、轻实效;有的现场检查不深入实际,盲人摸象、以偏概全;有的对检查考核工作统筹不够,存在多头考核、搭车考核等问题。

  浙江省纪委监委在基层察访时发现,督查检查考核过多过滥,以及其中的形式主义、官僚主义表现,成为大家反映相对集中的问题。丽水市青田县一名乡镇干部说,自己一天最多接待过四五个批次的检查组,“经常这边还没接待完,下一个检查组又来了。”在他的印象中,一周没有检查的情况很少。

  不仅迎接检查任务繁重,一些填表自查也成了许多基层干部的重负。凡检查必看台账,以“留痕”为借口,弄得“台账如山,经常加班”。

  湖南某乡镇脱贫攻坚任务很重,本应该把主要精力用在帮助贫困户发展生产上,但要填的各种表格材料实在太多,一年下来该乡镇购买填表的纸张和油墨,就花了30多万元。浙南某镇为应对小城镇环境综合整治工作验收,专门安排两人用半个多月时间做台账,叠起来超过2米高。一些基层干部反映,现在有专门编表格、造表格的“表哥”“表姐”;大学生村官、第一书记的主要任务就是做台账;9个社区干部,3个专门做台账。

  即便有了省时省力、省事省物的政务APP等新应用,也无法阻挡一些地方和部门督查检查考核的形式主义之风。有的地方同志反映,当地实行APP巡河机制以来,本来河段长只需要将相关巡河信息通过APP上传报告即可,但为了“面子上好看”“考核多加分”,依然重复制作纸质台账资料。为争取考核“高分”,少数基层单位在制作台账时一味求全求多。

  一些地方甚至还存在考核指标设计脱离实际的情况。如部分县反映乡镇对规上企业的产值考核普遍按上级的考核要求上报,而不是按实际产值上报,造成统计数据失真。在医改中,甚至出现医生开出一种治白血病的特效药处方,却让病人到药店去买的情况,原因是药价昂贵,医院配该药影响“药占比”指标考核。

  督查检查考核是上级督促下级改进工作的重要手段,初衷是防差堵漏、激发干劲,也能够防止基层工作浮于表面、流于形式,推动中央决策部署贯彻落实。但当督查检查考核也感染上了形式主义官僚主义,名目繁多、重复扎堆、层层加码、兴师动众,甚至夸张到在民生领域弄虚作假时,何尝不是基层的“不可承受之重”。

  深挖“病灶” 查找问题根源

  有的部门热衷于做虚功、玩花活,不下功夫解决实际问题,总想着设置种种名目假装抓落实;有的急功近利,眼里只有“政绩”而不顾基层实际,恨不得让基层“今天刚结婚,明天就生娃”;有的动辄把任务分解下压,将本该自己承担的责任甩给基层,以“层层传导压力”为名行“层层推责甩锅”之实。

  督查检查考核,本来是推动工作、改进作风的抓手,为何在一些地方却成了“瞎折腾”的帮手?除了方式方法不当,更深层的原因还在于形式主义、官僚主义这个顽疾作怪。

  首先是思想上、意识上的形式主义、官僚主义病根依然存在。长期关注党的作风建设的中国矿业大学(北京)廉政研究中心执行主任刘金程认为,有的地方党委政府和领导干部在工作中,对形式主义形成了路径依赖、惯性思维。正所谓“破山中贼易,破心中贼难”,在实际工作中,这种惯性思维难免会导致一面反对形式主义一面又大搞形式主义、一种形式主义消弭另一种形式主义渐生的怪现象。

  其次是上行下效的风气大行其道。习近平总书记深刻指出:“基层的形式主义,根源不在下面,而是上行下效。”对上忙迎检不胜其烦,对下搞检查层层加码。应付完上面的监督检查,立刻开展对下级的监督检查,非此不足以向下级施加压力;上级督查三次,对下就增加到五次,非此不足以体现对上级的尊重……正如中央党校教研部教授戴焰军指出的,“说起这个东西,党内党外、干部群众都讨厌,但就是这种大家都讨厌的东西,现实生活中却经常看得见,有时甚至大行其道,有的人一边批评一边搞,批评得痛心疾首,搞得认认真真。”

  此外,还存在因属地管理泛化导致基层疲于应付的现象。属地管理泛化,反映的是一些部门和领导既想当领导又不敢担当的心理。没有明确的工作思路、没有明确的工作任务……就依靠各种文件把责任层层下推,用检查考核来“推进”工作。考核越来越多、越来越繁,层层加码,搞得基层穷于应付。

  “一些机关部门的本位主义明显,不会站在乡镇基层的角度看问题、办事情,条条往块块上推责任。”浙江省浦江县的一位乡镇负责人直言,上级职能部门越来越多地进行督查检查,把前期的贯彻执行和责任落实过多压给乡镇,这让不具备执法权也没有专业执法人员的乡镇感到十分吃力。形式主义、官僚主义背后其实是部分党员干部的思想认识出现了偏差,整治形式主义、官僚主义就要深挖“病灶”,对症下药。

  改进方式方法 激励担当作为

  着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题,要坚持抓重点、抓关键。

  “不能一味要求基层填表格报材料,不能简单以留痕多少评判工作好坏,不能工作刚安排就督查检查、刚部署就进行考核,不搞花拳绣腿,不要繁文缛节,不做表面文章……”2018年,中办印发的《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》,对改进督查检查考核作出了明确规定。

  开展专项清理,从中央和国家机关做起,各级党委和政府要坚决撤销形式主义、劳民伤财、虚头巴脑的督查检查考核事项,大幅度压缩数量。据了解,中央和国家机关有关部门督查检查考核事项已从900项精简至159项,清理率达82.33%。全国各省区市紧跟而上不掉队,这一趋势有望延续。

  北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水则认为,要摒弃惰性思维,不能过分追求形式上的台账和记录,而应关注政策实效和群众感受,让基层真正从繁琐的迎检工作中解脱出来,做到在“减负”的同时“提质”。

  浙江省杭州市下城区干部小陈建议,上级各部门也要多协调沟通,变“单兵行动”为“联合作战”,变“花拳绣腿”为“真刀真枪”,变“匆匆来去”为“深入查访”,尽量减少对基层的打扰,确保各类督查检查考核更加务实、更有针对性。

  在改进督查检查考核方式方法的同时,还要树立鲜明导向,激励基层干部担当作为。陕西省延安市作出了探索,印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,明确提出要推进干部能上能下,大力选拔使用敢担当善作为的干部,在全市推荐筛选出担当作为的10名干部典型,同时对推进工作不力的5名市直部门主要领导进行免职处理。

  社会主义是干出来的。共产党人从胜利走向新的胜利,靠的是“实干”二字。各级各部门要强化督查检查考核结果的分析运用,鲜明树立重实干重实绩的导向,对政治坚定、奋发有为的干部要褒奖和鼓励,对慢作为、不作为、乱作为的干部则应当严肃问责并通报曝光。(本报记者 颜新文 通讯员 黄也倩)

另外,阿兰跟林老管家商量之后,自作主张,又在落选人员之中,选拔了一些做事稳重机灵可靠的人员,作为石府家园仆役,同时,还另行招募了一些丫鬟婢女,以供石府家园使用。“妈的,是那个疯子,我估计又要被他坑死不少人了。”恶道士头也不回说道。

  黄渤孙红雷退出《极限挑战》,邓超鹿晗陈赫王祖蓝挥别《奔跑吧》

  阵容大换血,压垮“综N代”?

  本报记者 徐颢哲

  大型户外综N代,今年都面临着相似的窘境。近日,东方卫视的王牌综艺《极限挑战》发布第五季嘉宾阵容:黄渤、孙红雷退出“极限男人帮”,由迪丽热巴、岳云鹏、雷佳音接棒加入。在这之前,浙江卫视的热门综艺《奔跑吧》亦宣布,邓超、鹿晗、陈赫和王祖蓝四人退出“跑男团”。而这段时间,湖南卫视慢综艺《向往的生活》固定嘉宾刘宪华也表示,因自身原因将不再参加《向往的生活3》的录制。嘉宾阵容大换血,会否让本就处境尴尬的“综N代”雪上加霜,成了人们最担心的问题。

  “男人帮”“伐木累”散场

  观众能不能接受?

  邓超、陈赫、王祖蓝、鹿晗4人集体告别“跑男”,令不少观众感到唏嘘。毕竟,“伐木累”组合已经深入人心,它不仅是一个团体,更是积累了五年的默契。几年下来,“极限男人帮”已经成为《极限挑战》的最大特色,因为6位“男人帮”成员的互补性太强,所谓的综艺剧本在这档节目中形同虚设。正是这种毫不受拘束的真实感和未知的新鲜感,赋予了《极限挑战》不同于其他真人秀的独特魅力。

  《极限挑战》总导演严敏曾分析过节目中6位嘉宾的特点:黄磊决定了一期节目内容的复杂程度,黄渤决定了每一个能力项目的难度,王迅决定了在出发前到底能给嘉宾带上多少钱,罗志祥与张艺兴因为粉丝太多,决定了能去哪些地方拍摄,孙红雷则决定道具的固定强度。严敏也说,“极限男人帮”6名成员缺一不可,少了任何一个人,节目就没必要做下去了。

  对于像《极限挑战》和《奔跑吧》这样的节目来说,嘉宾阵容大换血必然激起不小的水花,但这又是节目要继续走下去不可避免的选择。对节目制作方来说,往往面临两难:维持原班人马是老观众想要的,但当节目已出现疲软之态时,尤其是面对观众口味与审美的日新月异,这种安于现状的做法显然不可取。因此,走出舒适圈才是良药。正如媒体人翟笑千所说,改变还有一丝生机,不变的话连搏一搏的机会都没有。

  《奔跑吧》新的嘉宾阵容,由李晨、杨颖、郑恺、朱亚文4位明星和3位准艺人作为常驻嘉宾,试图从根源上解决“过度明星化”的问题。《奔跑吧》总导演姚译添表示:“全新的阵容更有利于节目组跳出固有的思路,制作出有别于以往的节目。另一方面,阵容与节目是相互成就的,跑男带动新人,新人的发展反过来也增加了节目的价值,这不仅仅是调整,更是一种投资。”

  嘉宾退出理由如出一辙

  “工作原因”有何玄机?

  很有意思的一点是,此次黄渤、孙红雷在退出《极限挑战》时给出的理由,和《奔跑吧》“跑男团”换血时的理由如出一辙DD由于工作原因,不能正常参与录制。“工作原因”确实是实情,影视圈安身立命的根本是优秀的影视作品,录制《奔跑吧》《极限挑战》这样的大型户外综艺节目,需要占用明星大量演戏的时间。这一点,在2015年一年播出两季节目的时候最为明显DD由于上半年和下半年录制马不停蹄,“跑男团”中的任何人都无法保证3个月完整进组时间,所以几乎无法出新的作品。

  不过,一句轻描淡写的“工作原因”背后,很大程度也有来自主管部门政策调整的影响。2018年11月,国家广播电视总局发布的《关于进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理的通知》,要求各电视上星综合频道19点30分至22点30分播出的综艺节目都要提前向总局报备嘉宾姓名、片酬、成本占比等信息,并将节目全部嘉宾总片酬控制在节目总成本的40%以内,其中,主要嘉宾片酬不得超过嘉宾总片酬的70%。

  这两年席卷影视圈的“天价片酬”,随着主管部门的管控,以及相关制作公司和平台方的落实,已经有了明显回落。去年8月,爱奇艺、优酷、腾讯视频联合多家影视制作公司发布《关于抑制不合理片酬,抵制行业不正之风的联合声明》,宣布单个演员的单集片酬(含税)不超过100万元、总片酬(含税)不超过5000万元。有业内人士透露:“不排除档期冲突的可能性,但更大的原因或许是因为片酬,整体降薪的大环境下,‘大明星退出’与‘小明星加入’是比较合理的。”

  赛制、环节升级越来越难

  创新或成纸上谈兵?

  一个尴尬的现实是,国产“综N代”绝大多数的最新一季收视抑或是口碑,都创下节目开播以来的“最低纪录”。已经被观众所熟悉的节目模式和嘉宾,成为关乎节目“生死存亡”最致命的难题。乐正传媒联合创始人彭侃指出,国际上有个论调叫“超级模式的终结”,就是说随着越来越多频道、在线网站、移动平台的涌现,人们的注意力日渐分散,娱乐内容的选择指数增长,像过去那样出现爆款节目越来越难。在他看来,“综N代”面临的颓势是不可逆转的,而这种困境也已经成业界共识。

  其实,赛制、环节升级越来越难,不是今年才摆在这些老牌综艺面前的问题,从上一季《极限挑战》和《奔跑吧》中可以看出,节目组在内容形式上皆做出了不小的改动。《极限挑战》第四季强化了“星素结合”元素,加入了很多正能量内容和素人镜头;《奔跑吧》第二季也采用了全新的“明星+素人”的模式,并且融入更具有时代感和地区意义的故事主线,增强节目的叙事性。但是从观众反馈看,这些本应体现节目“求生欲”的创新内容,反而成为节目的减分项。

  “综N代”越来越难做很重要的原因是,创新仅仅停留在表层,某种意义上成了纸上谈兵。去年《奔跑吧2》首期在联合国维也纳办事处录制,甚至奥地利总理库尔茨都特别出镜,为节目站台。7位嘉宾站在联合国的舞台进行全英文演讲。不过,这种看似更加“高大上”的节目设置,却被观众评价为“说教意味重,显得不知所云”。事实上,节目走到了国外,嘉宾登上了国际舞台,并不代表节目内容也实现某种国际化的输出。

要么是有着极为稳定的渠道资源,需求旺盛或平稳,销路稳定。“妈的又被猪拱了!”姜遇大骂,不过下手很快,最终在被这只猪抢走数百斤随石后无奈收手。“好强大的实力。”傅天书轻语,这样的攻伐手段让他十分动容。

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